千龙网北京12月29日讯(记者 黄庭满) 28日，北京市委书记郭金龙在北京市委十一届二次全会上作工作报告时指出，以党的十八大精神为指导，全力做好明年各项工作。明年首都工作要在以下几个方面有所作为。

　　第一，在加快转变经济发展方式上要有新作为。我们转变经济发展方式的根本在于实施创新驱动战略。要紧紧抓住国务院关于调整中关村空间规模和布局批复的契机，深入落实中关村1+6政策，持续推进先行先试，强化企业的创新主体地位，加快建设中关村科学城、未来科技城，努力形成两城两带、一区多园、各具特色的高端产业发展格局。通过建设一区多园，带动各区县的科技创新，推进创新驱动战略。中关村国家自主创新示范区要抓好军民融合、科技金融中心、人才特区建设、现代服务业试点等几个重大新课题，不断取得新成效。一区16园特别是北京经济技术开发区，要研究承接中关村重大科技成果的辐射和转化，承担起转化基地、发展实体经济和战略性新兴产业的责任。“六高四新”高端产业功能区要按照功能定位抓好重点产业，提高发展的质量和效益。同时，要认真抓好市第十一次党代会已经确定的产业新区。要继续高度重视服务业的发展。服务业是首都经济的重大优势，对这个认识要毫不动摇。着力推动金融服务、商务服务、科技和信息服务等生产性服务业发展，完善创新驱动的市场环境；着力提升生活性服务业的发展水平，方便群众生活；着力发挥京交会等高端平台的重要作用，全面提升服务贸易的水平，推动企业“走出去”。要发挥总部经济的优势，支持总部管理与实体化经营并行发展。在继续扶持民营经济、中小微企业发展的同时，高度重视市属国企、央企在首都经济发展中的重要作用，积极培育创新能力强、国际影响力大的企业和企业集团。

　　第二，在提高城市精细化管理水平上要有新进展。提高城市精细化管理水平，是市第十一次党代会提出的重要任务，也是履行首都职责、提高“四个服务”水平的重要基础性工作。进一步强化建管并重，树立现代管理的理念，注重科学管理、精细管理、个性化管理。这项工作，要在首都功能核心区抓好试点。一要加强统筹协调，推动行政资源整合，防止部门分割、管理多头、力量分散，形成管理合力。二要探索行政管理与社区自治、社区居民积极参与的有机结合方式，调动广大群众参与管理的积极性、主动性和创造性。三要完善网格化管理，强化网格化管理基础性工作，进一步落实管理责任制，充分利用现代信息技术，建立起早发现、早报告、早处置的机制。面对城市交通拥堵难题，要坚持公交优先的理念，坚持加大基础设施建设力度，同时认真总结成功经验，深化落实市和区县两级责任，加强道路微循环系统建设，抓好静态停车管理、高峰疏导等多种措施，力求见到新成效，增强社会信心，努力使群众的满意度逐步提高。

　　第三，在加快城乡发展一体化步伐上要有新探索。郊区发展对疏解城市中心区人口和功能、调整产业结构和产业布局具有重大战略意义。要进一步做好统筹城乡规划、基础设施建设、人口调控、产业布局等工作。城乡结合部建设是躲不开、绕不过的难题，是破解首都人口、资源、环境协调发展的重大课题，也是确保首都城市公共安全的重大问题。抓好这项工作有利于提高城乡结合部地区人民群众的生活质量，也有利于加强生态环境建设，推动产业结构优化升级。要认真研究、总结大兴区西红门镇盘活集体建设用地、海淀区东升乡的集体土地入股建设科技园的试点、实现“腾笼换鸟”的做法，切实利用好农村集体建设用地，使郊区宝贵的集体建设用地资源实现集约高效使用，发挥出更好效益。要加强对小城镇建设的调查研究，总结经验，探索规律，更好地发挥小城镇在首都经济社会发展中的重要作用。

　　第四，在加强民主政治建设上要有新成效。坚持中国特色社会主义政治发展道路，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持市人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，进一步加强地方立法，提高法规立项论证、立法后评估和预案研究工作水平，加强对权力运行和公共资源配置的监督，完善代表工作方式，充分发挥人民代表大会制度的政治优势。认真落实社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，支持政协围绕团结和民主两大主题，积极主动开展工作，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。再有不到一个月的时间，我们将召开新一届市人大、市政协“两会”，这是首都社会主义民主政治建设的一件大事。要精心做好各项筹备工作，确保开好“两会”，发扬民主，凝聚共识，进一步调动全市人民推动首都科学发展的积极性。加强统战工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥工、青、妇等人民团体在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。全面落实依法治国方略，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，增强全社会学法尊法守法用法意识，营造良好的法治环境。加强国防教育，支持驻京解放军、武警部队建设，搞好国防后备力量建设，提高双拥共建水平，巩固军政军民团结。

　　第五，在发挥首都全国文化中心示范作用上要有新举措。发挥好首都作为全国文化中心的示范作用，是中央交给我们的一项光荣的任务。要加强社会主义核心价值体系建设，持之以恒地坚持实施思想道德引领战略，弘扬“北京精神”，深化精神文明创建活动，进一步打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化文化体制改革，调动文化工作者的积极性，着力打造更多的文化精品和群众喜闻乐见的文化品牌活动。充分发挥首都高校、研究机构、中央在京企业、文化机构等资源优势，为首都文化发展提供强大人才保障和智力支持。加大文化惠民力度，加强城乡社区文化设施建设，健全公共文化服务体系，更好地满足基层群众精神文化生活需求。加快发展文化创意产业，培育一批骨干文化企业，进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。深入开展“走转改”活动，不断增强舆论引导的有效性。实施网络文明引导工程，切实加强互联网管理，推进网络依法规范有序运行。鼓励和支持文化企业“走出去”，不断提高首都文化的国际影响力。

　　第六，在改善民生和创新社会管理上要有新思路。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，发挥“大民政”的作用，切实保障好低收入群众的基本生活，加快基本公共服务体系建设，解决好关系群众切身利益的问题，使广大群众共享改革发展成果。解决民生问题要注意方式方法，既要尽力而为，又要量力而行；既要从群众的需求出发，多做“雪中送炭”的事，又要鼓励引导群众树立通过勤劳致富改善生活的理念。要进一步建立健全社会管理体制，推动城乡社区建设，积极探索政府购买公共服务机制，着力健全社会动员机制，发挥“枢纽型”社会组织作用，完善社会组织体系，加强志愿者队伍建设。深入开展“平安北京”建设，加强信访工作和矛盾纠纷排查化解，切实抓好交通、治安、环境三大秩序整治工作，加强安全生产和食品药品安全工作，确保首都安全稳定。

　　第七，在加强生态环境建设上要有新推进。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把人口、资源、环境作为确保首都永续发展的重大问题来认真研究。实施最严格的能耗和环保标准，加大节能减排力度；实施最严格的水资源管理制度，强化节约用水的理念，建立起量水发展的管理机制；实施严格的耕地保护制度，推动集约用地；完善生态补偿机制，抓好明年的大规模植树造林工作，动员全社会的力量，加大城乡绿化美化力度，进一步改善首都生态环境。

　　第八，在全面深化改革开放上要有新突破。要认真研究深化改革的问题，总结基层改革的经验，梳理改革的思路，不失时机地推动各项改革。积极推进国有企业改革、财税体制改革、投融资改革，继续推进“营改增”试点，加大推进城市管理体制改革力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化政府创造发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的职责。进一步提高对外开放水平，提高运用两种资源、两个市场的能力，统筹推动“走出去”和“引进来”，顺应国际经济一体化大趋势，在高水平上引资、引技、引智。支持有条件的企业积极参与国际竞争、跨国兼并重组，提高国际化经营能力。

　　第九，在党的建设科学化水平上要有新提高。要认真贯彻党的十八大关于加强党的建设的各项任务，加强各级领导班子思想政治建设，认真学习遵守党章，进一步坚定广大党员干部的理想信念。要加强和改进干部教育培训、考核评价、监督管理，不断提高领导班子建设的水平。巩固创先争优和基层组织建设年工作成果，统筹抓好各领域基层党建工作，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要切实加强党对经济工作的领导，善于议大事、抓大事，认真研究涉及首都经济社会发展的人口、交通、资源、环境、首都经济圈协调发展等重大问题。要加强统筹协调，加强对中关村一区多园产业发展总体布局的统筹，加强对大型会展和国际论坛活动的统筹，加强对重大项目、重大工程规划、选址、布局的统筹，加强对援藏、援疆、援青工作的统筹，努力使首都发展更加协调有序。要切实加强能力建设，进一步提高全市各级领导干部把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策、依法决策能力，提高解决复杂问题、协调利益关系、做好群众工作的能力。要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进文风、会风、学风、工作作风，在全市牢固树立“空谈误国、实干兴邦”观念，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义。完善党员干部直接联系群众制度，建立市级领导在乡村、企业、社区建立联系点制度，深入基层调查研究，努力做到与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。进一步加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。此外，我们要按照中央要求，全力做好市人大、市政府、市政协换届工作，确保换届风清气正，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现换届与工作两促进、两不误。

(郭金龙：明年首都工作要在九个方面有所作为)